中华古历史--历代简史--春秋

    齐国改革内政

    齐国在今山东省的北部，是东方一个大国。它地处海滨，拥有丰富的渔盐和矿藏，从太公开始，就“通商工之业，便渔盐之利”，到了春秋年间，农业、手工业，特别是冶铸、纺织取得了迅速的发展。

    公元前685年（周庄王十二年），齐桓公即位，任用管仲为相，积极改革内政。管仲从“富国强兵”的目的出发，在整饬旧制的基础上，对各项制度加以改进。

    在政治、军事方面，基本上维持“国”、“野”分治的制度，在“国”中设置二十一乡，其中工乡三，商乡三，士乡十五。把服兵役的士乡十五又分成三个部分，叫“参其国”（五乡为一军，共三军，国君与国、高二卿各帅一军）。在“野（鄙）”设置五属，叫“伍其鄙”。

    各级设官治理，严格实行士、农、工、商分区定居制。以利于老传少习，安心生产。在“国”内采用轨（五家为轨，设轨长）、里（十轨为里，设有司）、连（四里为连，设连长）、乡（十连为乡，设乡良人）的编制，实行政、军合一制度，加强对国家常备军的控制和定期操练，使其成为一支“莫之能御”的战斗武装。为了增加兵员，还提高部分鄙野庶人的社会地位，选拔其中“秀民”充当战士。