中央政府 在皇帝之下,设三公、九卿,组成中央政府。 三公是丞相、太尉、御史大夫。 丞相辅佐皇帝处理全国政务。 太尉协助皇帝掌管全国军队。但统一后太尉实际却虚设,以便皇帝直接控制军队。 御史大夫掌图籍章奏,监察百官,辅佐丞相处理事务。 三公之间相互制约,便于皇帝集权于一身。 在三公之下设有九卿: 奉常,掌管宗庙礼仪; 郎中令,掌管宫廷警卫; 太仆,管理宫廷车马; 卫尉,掌管皇宫保卫; 典客,处理少数民族事务及外交; 廷尉,负责司法; 治粟内史,掌全国财政税收; 宗正,管理皇族内部事务; 少府,掌管全国山河湖海税收和手工业制造,以供皇室需要。 这些官僚都是由皇帝任免,概不世袭。秦始皇设立三公九卿制度,为建立专制主义中央集权的封建国家制度开创了新局面,对以后历代政治制度有深远的影响。
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