中华古历史--历代简史--宋

经济政策与阶级矛盾

　　北宋在土地政策上，采取了与以往不同的态度，即采取“不抑兼并”和“田制不立”的政策，这一政策适应了商品经济发展的趋势，减少了封建政府对土地的政治干预，客观上有一定的积极意义。但与此同时，这一政策也表明政府纵容地主阶级兼并农民的土地。北宋前期，地主侵占土地的现象已相当严重，到北宋中期，更达到了“势官富姓，占田无限，兼并伪冒，习以成俗” (《宋史·食货志》)的地步。北宋政府控制的纳税土地日益减少，到英宗以后，纳税土地仅占全国耕地面积的十分之三左右，大部分耕地都被官僚、豪绅、吏胥及寺观地主所占有。

　　北宋政府通过科举制度、恩荫制度和其他途径，给予地主阶级成员以广泛的参政机会，因此官僚机构日益庞大，到1063年（嘉祐八年），官吏“十倍于国初”，而且中级以上的官员，待遇极其优厚。北宋军队的数量更加冗多，宋太祖末年，禁军、厢军有37万多人，至宋英宗治平年间（1064年～1067年）达到116万多人。90年间，增加三倍多。据宋仁宗时人统计，军队每年军费支出总额达4800万缗，约占财政总收入的十分之六七。除大量军费开支外，随着北宋统治者腐化程度的进展，挥霍浪费也越来越严重。如郊礼之费，宋真宗景德年间（1004年～1007年），岁支600万缗，宋仁宗时增加到1200万缗。

　　为了解决庞大的财政开支，北宋政府加紧压榨。北宋的农业税，沿用唐朝后期以来的两税法，分夏秋两次征收。其税额本身并不很高，但在交纳农业税时，却沿用了前代的“支移”和“折变”等苛法，遂极大地加重了负担。所谓支移，就是官府借口军事急需，强迫北方农民把秋税各物送到沿边城镇去缴纳，人畜盘费全须自备。所谓折变，就是官府借口需要，命令农民改纳指定的物资或纳现钱。如陈州（河南淮阳）地区的夏税，原交纳大小麦，到宋仁宗时改令交纳现钱。当时当地的小麦市价，每斗50文，官府却定为100文，另外还有附加脚费20文，仓耗20文，共140文，农民的负担平白地加重了两三倍。