中华古历史--历代简史--西汉

王莽改制及其失败

　　王莽掌权后，为了缓和尖锐的阶级矛盾，颁发诏令，进行改制。其主要内容是：其一，为了解决长期存在的土地和奴婢问题，王莽根据井田制度，实行"王田"、"私属"制。规定：更名天下田为王田，私人不得买卖；男丁八口以下之家占田超过一井（九百亩）者，分余田与宗族邻里乡党；原无田者，按制度受田，即一夫一妇受田百亩；奴婢称为私属，不得买卖。

其二，王莽下令实行五均、赊贷和六筦制度。五均是在长安及全国五大城市洛阳、邯郸、临淄、宛、成都设立五均官。长安分东西市，设令，各市有长，令、长皆兼五均司市官，称为"五均司市师"。五均官的任务是管理市场的物价，收工商税。各地五均官制定货物的标准价格，称作"市平"。物价高于"市平"，则把库存物资按平价出售；价格低于"市平"，则任其出售。赊贷是由政府办理贷款。规定贫民遇有丧葬、祭祀或欲经营工商业而无资金者，可向政府贷款，政府借钱不取利息；祭祀贷款限十天归还，丧事限三个月归还不收利息；工商贷款每年要交十分之一的利息。五均、赊贷，加上政府经营的盐、铁、酒、铸钱和收山泽税，合称为"六筦 "。

其三，王莽进行了三次币制改革。第一次是在居摄二年（公元7年），他下令在五铢钱外更铸五十大钱，又造币值五百契刀、值五千错刀。王莽称帝后，在公元9年又废除错刀及五铢钱，另外发行"宝货"，计有五物（金、银、龟、贝、铜）、六名（钱货、黄金、银货、龟货、贝货、布货）共二十八品。由于货币种类太多，流通不便，仅一年就废除，只留小钱值一、大钱五十两种继续使用。在天凤元年（公元14年），王莽又废除大、小钱，另推行五铢货泉、二十五铢货布两种。但货币换算比值仍不合理。其四，王莽下令实行统一度量衡制度，将标准的度量衡器颁行天下，令"万国永遵"。值得指出的是，东汉以后各代多承袭新莽度量衡制。

此外，王莽对中央和地方的官名、官制、郡县地名、行政区划，也屡加改变，甚至连新朝的国号也多次变更。王莽这些改制，有些措施触及当时社会重大问题，如针对土地高度集中和奴婢问题而实行的"王田"、"私属"制；施行五均、赊贷、六筦，则企图限制豪民富商的高利贷盘剥。然而这些政策却遭到了剧烈的反对，首先，改制或多或少地触及了大地主、大商人的利益，使统治阶级内部矛盾日益尖锐；其次，制度本身存在弊病，如币制改革变化不一，给社会经济造成很大的混乱，给劳动人民也带来了灾难。加之吏治腐败，导致社会经济日益恶化，阶级矛盾更加尖锐。如富商大贾执掌五均六筦大权。他们"乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病"。（《汉书·食货志》）王莽时期，还对东北高句丽、西南句町以及北方匈奴等少数民族发动了战争。结果，劳民伤财，损失惨重，不仅加重了国内人民的负担，而且破坏了自汉武帝以来中央与周边民族的稳定关系。

　　王莽改制没有能够解决社会危机，频繁的战争，沉重的赋役，残酷的刑法，反而使百姓陷入更大的痛苦之中。于是，终于爆发了全国性的农民大起义。