文化部文化市场司召开天津音像市场治理整顿现场办公会议

一段时间以来，天津“大本营”“海河”和河西区电器音像批发城等音像制品集中经营场所大肆贩卖走私盗版光盘，严重影响了天津市音像市场的形象，引起了广大群众的不满。

根据群众来信反映的情况，文化部文化市场司组成暗访组，对群众反映的问题进行了调查核实。为了进一步贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序会议精神，推进天津市音像市场治理整顿工作，文化部文化市场司于７月１７日在天津召开天津音像市场治理整顿现场办公会议，文化部文化市场司副司长张新建和音像处、稽查处的负责人，在听取天津市委宣传部副部长、天津市“扫黄”办公室主任张秉诚的通报后，分别就下一步天津市音像市场治理整顿工作的目标和任务以及理顺管理体制等提出了意见。天津市广电局、公安局以及各区县“扫黄办”、文化局的有关负责人也出席了会议。 张秉诚介绍了上半年天津市“扫黄打非”工作的进展情况，他说，在市委、市政府以及市“扫黄”工作领导小组的领导下，坚决贯彻执行中央有关精神和工作部署，持续不懈地开展了“扫黄打非”斗争，进一步强化了出版物市场管理，使天津市出版物市场的整体面貌不断改观，朝着健康、稳定、繁荣、有序的方向发展。但是，天津出版物市场仍然存在一些不容忽视的问题，有些甚至还比较突出。 听取情况介绍后，文化市场司音像处负责人结合４月１２日文化部在上海召开的全国文化市场治理整顿工作会议所确定的目标，分析了音像市场治理整顿工作面临的问题，指出关闭音像制品集中经营场所，就是一个业户也不保留。稽查处负责人向与会人士通报了暗访情况，并指出，音像制品集中经营场所这种模式已不能适应市场经济发展的要求，必须关闭。

张新建肯定了天津市近年来在音像市场治理整顿工作中所取得的成绩，特别是近半年所采取的一系列措施和行动，指出目前天津市音像市场存在的问题，进一步说明，音像市场的治理整顿是一项长期的艰巨工作。 根据文化部确定的音像市场治理整顿工作的目标，各地必须一以贯之地加大音像市场的整治力度。张新建强调指出，第一，根据依法行政的原则和音像市场的特点以及管理格局，必须理顺管理体制，增强责任意识，明确主管部门的行政执法主体资格，突出主管部门的地位和作用。在坚持谁审批、谁管理、谁负责的原则下，主管部门要充分发挥国家法规所赋予的各项管理职责，把音像市场的管理职责落实到每一个部门，每一个岗位。同时，主管部门要在宣传部和“扫黄办”的领导和协调下，积极开展“扫黄打非”的斗争。抓好音像制品制作、批发、零售、出租和放映等市场环节，坚决打击非法经营行为。 第二，反对形式主义和官僚主义的歪风，重实际，求实效，创造性地开展音像市场的治理整顿工作。加强日常管理，不搞一阵风。日常管理工作是保障音像市场健康发展的基础。

第三，各级管理部门必须从维护社会稳定，促进市场繁荣，加强精神文明建设的高度，全力做好音像市场治理整顿工作。要把音像市场治理整顿工作纳入全国市场经济秩序治理整顿工作之中，按照国务院的统一部署，集中力量、集中时间，对人民群众反映强烈的走私盗版行为进行集中打击。打击的重点是音像制品集中经营场所和走街串巷兜售非法音像制品的行为。为此，文化部将通过培训、法制宣传和集中行动，确保实现年底全部关闭音像制品集中经营场所的目标。 第四，坚持整顿与繁荣并举。治理整顿市场经济秩序的目的，是为了音像市场的持久繁荣，有序发展，满足人民群众日益增长的文化需求。因此，在强化打击力度的同时，应采取连锁经营、超市经营、电子商务等多种形式，扩大正版的市场占有率。一个地区正版占有率的高低，也是检验音像市场治理整顿工作的标准之一。

（摘自2001年7月23日《中国文化报》）