文化部部长孙家正在全国整顿和规范文化市场
秩序电视电话会议上的讲话
2001年08月16日

同志们：

全国整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，各级文化行政部门按照国务院的统一部署，会同公安、信息产业、工商等部门，就人民群众反映强烈、社会各界普遍关注的电子游戏经营场所、互联网上网服务营业场所违法违规经营以及走私盗版音像制品等进行了集中治理，取得了一定效果。为了进一步整顿和规范文化市场秩序，促进文化市场的健康发展，我讲三点意见：

一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高对整顿和规范文化市场秩序工作的认识。

把整顿和规范文化市场确定为“十五”期间整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容之一，是党中央、国务院作出的一项具有战略意义的部署。文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，在传播优秀文化产品、丰富人民文化生活、提高人民群众思想道德素质和科学文化素质等方面有着不可替代的作用。搞好文化市场整顿工作，是坚持我们党“代表中国先进文化的前进方向”的基本要求。各级文化行政部门一定要努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，大力整顿文化市场秩序，为先进文化的发展扫除障碍，为改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、突出工作重点，明确工作思路，制定切实可行的整顿措施。

1、继续大力整顿电子游戏经营场所，重点清理无证经营活动。

以取缔无证经营场所为重点，坚决遏止非法电子游戏经营活动的回潮。要继续严格执行《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》的有关规定，一律停止审批新的电子游戏经营场所，也不得批准已重新审核登记的场所增添或者更新任何类型的电子游戏设备。要继续压缩总量，促进规范经营。要明确职责，密切合作，严格执行管理责任追究制度，坚决克服地方保护、部门保护以及其他阻力。要建立长效管理机制，将集中检查与日常管理结合起来，将部门监督与社会监督结合起来。要坚持疏堵并重、整建结合，教育、引导青少年自觉远离电子游戏经营场所，同时积极倡导健康有益的文化娱乐活动，为青少年健康成长营造良好的文化环境。

2、取消秩序混乱的音像制品集市，推行连锁经营，整顿和规范音像市场经营秩序。

对所有秩序混乱的音像制品集中经营场所，各地区必须在今年12月31日前做到全部清理退场，不留隐患。对关闭的场所和业户，音像管理部门吊销许可证后，提请工商部门吊销营业执照。要积极会同有关部门，坚决摧毁非法音像制品的发行网络和流通渠道，严厉打击游动商贩和无证经营音像制品或利用网络销售非法音像制品的行为，遏制非法音像制品泛滥的势头。要把市场整顿与调整产业结构结合起来，压缩音像经营单位总量，同时积极发展连锁经营，切实支持优势企业，为正版音像制品营造公平的竞争环境。

3、积极配合有关部门，整顿和规范互联网上网服务营业场所经营秩序

各级文化行政部门要积极配合信息产业和公安、工商等部门，大力开展对互联网上网服务营业场所的清理整顿。要建立和完善互联网上网服务营业场所从业人员的资格审查制度，认真做好前置审核工作。要实施日常巡查制度，加强对互联网上网服务营业场所网上游戏活动的管理和监督。严禁脱网游戏；严禁经营含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康内容的电脑游戏活动。要配合信息产业部门做好限制未成年人进入互联网上网服务营业场所的工作。

4、打击盗卖和走私文物活动，整顿和规范文物市场秩序

各地文物行政部门要积极会同工商、公安、海关等部门，对文物市场开展一次大的专项治理行动。要整顿文物监管物品交易市场，坚决取缔非法经营文物的场所和活动，禁止不具备资质的任何单位和个人经营文物监管物品。要规范对文物拍卖标的的鉴定和许可审批工作。要整顿和规范文物复仿制品市场，加强文物出入境监管工作，严厉打击文物走私犯罪，防止珍贵文物流失。

三、加强队伍建设，转变工作作风。

各级文化行政部门要切实加强文化市场执法队伍建设，建立健全执法机构，保证人员、经费的落实。要不断提高文化市场执法队伍的政治素质和业务素质，提高执法水平。要进一步转变工作作风，完善执法制度，规范执法程序，使这支队伍在整顿和规范文化市场秩序、保护文化市场健康发展方面发挥主力军作用。

同志们！

整顿和规范文化市场秩序是一项十分艰巨的任务，各级文化行政部门一定要认真贯彻落实这次电视电话会议精神，认真学习贯彻李岚清副总理讲话精神，根据《国务院办公厅关于整顿和规范文化市场秩序的通知》要求，认真部署，积极行动，扎实工作，力争使文化市场秩序在近期有较大改观。