公共艺术中权力问题的复杂性还在於，即使在现代的市民社会，个人的权力得到了尊重，以个人的存在为前提上的公共艺术出现了，是否就会更有利於公民形成“共识”，发展公共艺术呢？

事情决没 有那麽简单。建立在个人的基础上的社会文化秩序和制度仍然是可以被操纵的。例如，当个人的自由和财产得以充分保障的时候，金钱可以转化为一种巨大的权力，拥有更多财富的人们可以形成强大的利益集团来决定和推出某种“公共艺术”的样式和趣味。

这种权力的行使无疑是对处於弱势的社会集团的剥夺。当拥有金钱的人，在公共空间置放让人惨不忍睹的“公共艺术”时候，我们能感到金钱向权力的转换所具有的力量。